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La justicia española y con ella, el normal funcionamiento institucional del Estado afronta una crisis sin precedentes por el bloqueo de los dos grandes partidos -PSOE y PP- a la renovación en su totalidad del Consejo General del Poder Judicial. El máximo órgano de gobierno de la Magistratura lleva camino de cumplir cuatro años -lo hará en diciembre- en situación de interinidad. Una anomalía desconocida en sus 42 años de funcionamiento que se ha cobrado la dimisión de su hasta ahora presidente, Carlos Lesmes, y que se ve agravada por la parálisis añadida en el nombramiento de cuatro magistrados del Tribunal con su mandato vencido; dos competen al Consejo, que los está negociando internamente aún sin acuerdo, y los otros dos, al Gobierno.
09 dic 2013
Carlos Lesmes, presidente
03 dic 2013
Nombramiento
del Consejo
14
26 ene 2015
José Mª Macías
sustituye a Mercé Pigem (CiU)
15
5 años
16
17
8 jun 2018
Ballestero (PP) sustituye a Fernando
G.-Marlaska
18
Diciembre 2018
En funciones
19
20
Más de
3 años
21
22
10 oct 2022
Dimite Lesmes
13 oct 2022
Rafael Mozo,
presidente interino
09 dic 2013
Carlos Lesmes, presidente
03 dic 2013
Nombramiento
del Consejo
14
26 ene 2015
José Mª Macías
sustituye a Mercé Pigem (CiU)
15
5 años
16
17
8 jun 2018
Ballestero (PP) sustituye a Fernando
G.-Marlaska
18
Diciembre 2018
En funciones
19
20
Más de
3 años
21
22
10 oct 2022
Dimite Lesmes
13 oct 2022
Rafael Mozo,
presidente interino
Diciembre 2013
Nombramiento del Consejo (día 3) y de Carlos Lesmes como presidente (día 9)
10 oct 2022
Dimite Lesmes
Diciembre 2018
En funciones
5 años
Más de 3 años
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
13 oct 2022
Rafael Mozo,
presidente
interino
26 ene 2015
José Mª Macías
sustituye a Mercé Pigem (CiU)
8 jun 2018
Ballestero sustituye a Fernando G.-Marlaska
Diciembre 2013
Nombramiento del Consejo (día 3) y de Carlos Lesmes como presidente (día 9)
10 oct 2022
Dimite Lesmes
Diciembre 2018
En funciones
5 años
Más de 3 años
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
13 oct 2022
Rafael Mozo,
presidente
interino
26 ene 2015
José Mª Macías
sustituye a Mercé Pigem (CiU)
8 jun 2018
Ballestero sustituye a Fernando G.-Marlaska
La renuncia de Lesmes ha agudizado la crisis hasta el punto de empujar al presidente, Pedro Sánchez, y al líder de la oposición, Alberto Núñez Feijóo a reactivar las conversaciones para actualizar el CGPJ. Unos y otros, socialistas y populares, se han dado así su «última oportunidad» para alcanzar este pacto de Estado.
El CGPJ cuenta con 20 vocales...
CGPJ
y un presidente, elegido por el propio Consejo, que es también presidente del Tribunal Supremo
De los vocales,
10 son designados por el Congreso...
CGPJ
y otros 10 son designados por el Senado
12 son jueces o magistrados...
CGPJ
y 8 son juristas de reconocida competencia con al menos 15 años de experiencia
Son propuestos por los partidos y se dividen en el bloque conservador (mayoría PP)...
CGPJ
el jurista propuesto
por el PNV
y el bloque progresista (PSOE)
El CGPJ cuenta con 20 vocales...
CGPJ
y un presidente, elegido por el propio Consejo, que es también presidente
del Tribunal Supremo
De los vocales,
10 son designados por el Congreso...
CGPJ
y otros 10 son designados por el Senado
12 son jueces o magistrados...
CGPJ
y 8 son juristas de reconocida competencia con al menos
15 años de experiencia
Son propuestos por los partidos y se dividen en el bloque conservador (mayoría PP)...
CGPJ
Este es Rafael Mozo, actual presidente interino tras la marcha de Lesmes
el jurista propuesto
por el PNV
y el bloque progresista (PSOE)
El CGPJ cuenta con 20 vocales...
CGPJ
y un presidente, elegido por el propio Consejo, que es también presidente
del Tribunal Supremo
De los vocales,
10 son designados por el Congreso...
CGPJ
y otros 10 son designados por el Senado
12 son jueces o magistrados...
CGPJ
y 8 son juristas de reconocida competencia con al menos
15 años de experiencia
Son propuestos por los partidos y se dividen en el bloque conservador (mayoría PP)...
CGPJ
Este es Rafael Mozo, actual presidente interino tras la marcha de Carlos Lesmes
el jurista propuesto
por el PNV
y el bloque progresista (PSOE)
El CGPJ cuenta con 20 vocales...
CGPJ
y un presidente, elegido por el propio Consejo, que es también presidente del Tribunal Supremo
De los vocales,
10 son designados por el Congreso...
CGPJ
y otros 10 son designados por el Senado
12 son jueces o magistrados...
CGPJ
y 8 son juristas de reconocida competencia con al menos
15 años de experiencia
Son propuestos por los partidos y se dividen en el bloque conservador (mayoría PP)...
CGPJ
el jurista propuesto
por el PNV
y el bloque progresista (PSOE)
Entre las funciones del Consejo General del Poder Judicial está el nombramiento de jueces y de cargos jurisdiccionales, la inspección del funcionamiento de los juzgados o tribunales y el régimen disciplinario que opera sobre sus miembros. El mandato de sus vocales es por cinco años y el procedimiento de elección lo definen la Constitución y la Ley Orgánica del Poder Judicial que emana de ella. Su presidente es el del Tribunal Supremo, aunque ha habido excepciones que han dado lugar a una bicefalia. Es lo que acaba de ocurrir tras la dimisión de Lesmes, que quería evitarla, sin éxito.
La Constitución requiere que las Cortes procedan a los nombramientos por una mayoría cualificada de tres quintos. En los actuales Congreso y Senado, ese consenso exige que los dos grandes partidos tengan que pactar. Por ello el disenso entre el PSOE y el PP ha desembocado en el actual bloqueo.
En el Congreso son necesarios los votos de 210 diputados
Faltan
57
PSOE
120
UP
33
PP
88
Vox
52
Otros
56
En el Senado son necesarios los votos
de 159 senadores
Faltan
46
PSOE
113
PP
104
Vox
3
Otros
45
En el Congreso son necesarios los votos de 210 diputados
Faltan
57
PSOE
120
UP
33
PP
88
Vox
52
Otros
56
En el Senado son necesarios los votos
de 159 senadores
Faltan
46
PSOE
113
PP
104
Vox
3
Otros
45
En el Congreso son necesarios los votos de 210 diputados
Faltan
57
PSOE
120
UP
33
PP
88
Vox
52
Otros
56
En el Senado son necesarios los votos
de 159 senadores
Faltan
46
PSOE
113
PP
104
Vox
3
Otros
45
En el Congreso son necesarios los votos de 210 diputados
Faltan
57
UP
33
PSOE
120
Vox
52
PP
88
Otros
56
En el Senado son necesarios los votos
de 159 senadores
Faltan
46
PSOE
113
Otros
45
PP
104
Vox
3
La parálisis se inició en diciembre de 2018, con Pedro Sánchez en el Gobierno y el PP en la oposición, y va camino de llegar a los cuatro años a la espera de que socialistas y populares puedan llegar a un acuerdo en este último 'round' que se han dado.
En medio, la crisis ha dado lugar a dos cambios legislativos sin precedentes. A comienzos de 2021, los dos socios del Ejecutivo, PSOE y Unidas Podemos, impulsaron una reforma para impedir que el Consejo General del Poder Judicial pueda realizar nombramientos mientras se encuentre en situación de interinidad. En la práctica, ello despoja al CGPJ de una de sus principales atribuciones.
Así, con el órgano en funciones y con la potestad de elegir cargos congelada, son ya 67 las vacantes en la cúpula de la Magistratura que están pendientes de cubrir, a las que se suman 5 más en el Tribunal Constitucional.
Faltan 30 plazas en tribunales superiores autonómicos (de ellas,
7 presidencias)
15 magistrados en el Tribunal Supremo
La jefatura de la Sala Penal de la Audiencia Nacional
21 presidencias de salas en Audiencias Provinciales
Faltan 30 plazas en tribunales superiores autonómicos (de ellas,
7 presidencias)
15 magistrados en el Tribunal Supremo
La jefatura de la Sala Penal de la Audiencia Nacional
21 presidencias de salas en Audiencias Provinciales
Faltan 30 plazas en tribunales superiores autonómicos (de ellas,
7 presidencias)
La jefatura de la Sala Penal de la Audiencia Nacional
15 magistrados en el Tribunal Supremo
21 presidencias de salas en Audiencias Provinciales
Faltan 30 plazas en tribunales superiores autonómicos (de ellas,
7 presidencias)
La jefatura de la Sala Penal de la Audiencia Nacional
15 magistrados en el Tribunal Supremo
21 presidencias de salas en Audiencias Provinciales
El Supremo, singularmente afectado, soporta ya un 20% de asientos vacíos -solo se libra la Sala de lo Penal- y la Sala de lo Social, que resuelve pleitos laborales, se encuentra al borde del «colapso». El alto tribunal acumula ya 800 casos pendientes por culpa de la parálisis en los nombramientos. Y el Ministerio de Justicia ha cifrado en casi 13 millones el coste de esta anomalía democrática para el conjunto del sistema judicial.
El segundo vuelco legislativo fue promovido antes de este verano por el PSOE. Los socialistas corrigieron su propia reforma previa, la que ha vaciado a este Consejo interino de su capacidad de designación de cargos, para permitirle que lo haga pero solo en el caso del Tribunal Constitucional. La corte de garantías, que se renueva por tercios, tiene ahora cuatro magistrados que ya han finalizado su mandato y deben retirarse. La intención de la contrarreforma promovida por el PSOE es cubrir esas vacantes sorteando el bloqueo y, así, variar la mayoría, en estos momentos de orientación conservadora, que opera en el Tribunal por otra de inclinación progresista.
7 conservadores
Tribunal
Constitucional
Pedro José
González Trevijano
(presidente)
Renovaciones
5 progresistas
Santiago
Martínez-Vares
Antonio Narváez
Juan
Antonio Xiol
(vicepresidente)
7 conservadores
Tribunal
Constitucional
Pedro José
González Trevijano
(presidente)
Renovaciones
5 progresistas
Santiago
Martínez-Vares
Juan
Antonio Xiol
(vicepresidente)
Antonio Narváez
7 conservadores
Tribunal
Constitucional
5 progresistas
Renovaciones
Juan
Antonio Xiol
(vicepresidente)
Pedro José
Glez. Trevijano
(presidente)
Santiago
Martínez-Vares
Antonio Narváez
7 conservadores
TC
5 progresistas
Renovaciones
Juan
Antonio Xiol (vicepresidente)
Pedro José
Glez. Trevijano
(presidente)
Santiago
Martínez-Vares
Antonio Narváez
La ley impulsada por los socialistas y aprobada por el Congreso fijaba el 13 de septiembre para llevar a cabo las designaciones pendientes en el TC. Pero el plante del sector conservador, mayoritario también en el Consejo, ha hecho imposible cumplir con esa fecha. Hoy, este bloque y el progresista negocian las nominaciones. Mientras, el Gobierno ha evitado decidir las suyas para no ahondar en la crisis.
Los nombramientos exigen una mayoría cualificada de tres quintos de la actual composición del Consejo. El órgano tiene ahora 18 vocales por el fallecimiento de Victoria Cinto, a la que se identificaba con el sector progresista, y la jubilación de Rafael Fernández Valverde, del bloque conservador.
Posición sobre la renovación del TC
En contra (8)
A favor (10)
Conservador
Conservador
Progresista
Vocal propuesto por el PNV
Gerardo Martínez
Juan Martínez Moya
José María
Macías
José Antonio Ballestero
Mª Ángeles
Carmona
Vicente
Guilarte
Nuria Díaz
Carmen
Llombart
Wenceslao
Olea
Juan Manuel
Fernández
Rafael Mozo
(presidente interino)
CGPJ
Rafael Fernández Valverde
(jubilado)
Álvaro
Cuesta
Pilar Sepúlveda
Victoria Cinto
(fallecida)
Enrique Lucas
María Concepción Sáez
Roser
Bach
María del Mar Cabrejas
Clara Martínez de Careaga
Posición sobre la renovación del TC
En contra (8)
A favor (10)
Conservador
Conservador
Progresista
Vocal propuesto por el PNV
Gerardo Martínez
Juan Martínez Moya
José María
Macías
José Antonio Ballestero
Mª Ángeles
Carmona
Vicente
Guilarte
Nuria Díaz
Carmen
Llombart
Wenceslao
Olea
Juan Manuel
Fernández
Rafael Mozo
(presidente interino)
CGPJ
Rafael Fernández Valverde
(jubilado)
Álvaro
Cuesta
Pilar Sepúlveda
Victoria Cinto
(fallecida)
Enrique Lucas
María Concepción Sáez
Roser
Bach
María del Mar Cabrejas
Clara Martínez de Careaga
Posición sobre la renovación del TC
En contra (8)
A favor (10)
Conservador
Conservador
Progresista
Vocal propuesto por el PNV
CGPJ
Juan Manuel
Fernández
Vicente
Guilarte
Carmen
Llombart
Wenceslao
Olea
Nuria Díaz
Álvaro Cuesta
Juan Martínez Moya
Pilar Sepúlveda
José Antonio Ballestero
Roser Bach
Gerardo Martínez
Rafael Mozo
(presidente interino)
Mª Ángeles
Carmona
María del Mar Cabrejas
José María
Macías
Mª Concepción Sáez
Clara Martínez de Careaga
Rafael Fernández Valverde (jubilado)
Enrique Lucas
Victoria Cinto
(fallecida)
Posición del CGPJ sobre la renovación del TC
En contra (8)
A favor (10)
Conservador
Conservador
Progresista
Vocal propuesto por el PNV
CGPJ
Juan Manuel
Fernández
Vicente
Guilarte
Carmen
Llombart
Wenceslao
Olea
Nuria Díaz
Álvaro Cuesta
Juan Martínez Moya
Pilar Sepúlveda
José Antonio Ballestero
Roser Bach
Gerardo Martínez
Rafael Mozo
(presidente interino)
Mª Ángeles
Carmona
José María
Macías
María del Mar Cabrejas
Mª Concepción Sáez
Rafael Fdez. Valverde (jubilado)
Clara Martínez de Careaga
Victoria Cinto
(fallecida)
Enrique Lucas
La dimisión de Carlos Lesmes, con la que amenazó en la apertura del Año Judicial en septiembre ante su hartazgo por el bloqueo y consumada por sorpresa a última hora del domingo 9 de octubre, ha forzado a Sánchez y Feijóo a volver a negociar ante el riesgo de descrédito. Y ha situado al Consejo del Poder Judicial en una tesitura aún más difícil si cabe.
Sobre lo primero, los dos interlocutores que se sientan en las conversaciones -el ministro de la Presidencia, Félix Bolaños, y el vicesecretario de Institucional del PP, Esteban González Pons- exploran una salida para renovar el actual Consejo con un escollo principal en el horizonte: mientras el PP condiciona ese paso a un acuerdo por escrito para cambiar en adelante el sistema de elección del CGPJ, a fin de que sean los jueces los que tengan un papel protagonista como recomienda la Comisión Europea, el Gobierno rechaza esa exigencia y reclama a los populares que ejecuten ya sus responsabilidades constitucionales.
En cuanto a lo segundo -la crisis interna en el Consejo-, Lesmes ha visto cómo fracasaba su última decisión antes de dimitir: la de dejar atada, con el aval de la cúpula judicial, su sucesión al frente del Consejo y del Supremo en la persona del magistrado del alto tribunal Francisco Marín Castán. Pero los vocales del CGPJ se han opuesto a ello provocando una bicefalia por la cual Marín Castán -al que se vincula con el sector cnservador de la Magistratura- presidirá el Supremo, mientras que la dirección del CGPJ ha quedado en manos de Rafael Mozo, encuadrado en el ala progresista.
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Ignacio Tylko | Madrid y Álex Sánchez
Borja Crespo, Leticia Aróstegui y Sara I. Belled
José A. González
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