Guía visual para no perderse en el enredo del Poder Judicial

Sánchez y Feijóo se dan «la última oportunidad» para renovar el CGPJ tras casi cuatro años de un bloqueo sin precedentes que se ha llevado por delante al ya expresidente del órgano, Carlos Lesmes, y que paraliza la elección de cuatro magistrados del Constitucional

SARA I. BELLED | LOURDES PÉREZ | MATEO BALÍN

La justicia española y con ella, el normal funcionamiento institucional del Estado afronta una crisis sin precedentes por el bloqueo de los dos grandes partidos -PSOE y PP- a la renovación en su totalidad del Consejo General del Poder Judicial. El máximo órgano de gobierno de la Magistratura lleva camino de cumplir cuatro años -lo hará en diciembre- en situación de interinidad. Una anomalía desconocida en sus 42 años de funcionamiento que se ha cobrado la dimisión de su hasta ahora presidente, Carlos Lesmes, y que se ve agravada por la parálisis añadida en el nombramiento de cuatro magistrados del Tribunal con su mandato vencido; dos competen al Consejo, que los está negociando internamente aún sin acuerdo, y los otros dos, al Gobierno.

09 dic 2013

Carlos Lesmes, presidente

03 dic 2013

Nombramiento

del Consejo

14

26 ene 2015

José Mª Macías

sustituye a Mercé Pigem (CiU)

15

5 años

16

17

8 jun 2018

Ballestero (PP) sustituye a Fernando
G.-Marlaska

18

Diciembre 2018

En funciones

19

20

Más de

3 años

21

22

10 oct 2022

Dimite Lesmes

13 oct 2022

Rafael Mozo,

presidente interino

09 dic 2013

Carlos Lesmes, presidente

03 dic 2013

Nombramiento

del Consejo

14

26 ene 2015

José Mª Macías

sustituye a Mercé Pigem (CiU)

15

5 años

16

17

8 jun 2018

Ballestero (PP) sustituye a Fernando
G.-Marlaska

18

Diciembre 2018

En funciones

19

20

Más de

3 años

21

22

10 oct 2022

Dimite Lesmes

13 oct 2022

Rafael Mozo,

presidente interino

Diciembre 2013

Nombramiento del Consejo (día 3) y de Carlos Lesmes como presidente (día 9)

10 oct 2022

Dimite Lesmes

Diciembre 2018

En funciones

5 años

Más de 3 años

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

13 oct 2022

Rafael Mozo,

presidente

interino

26 ene 2015

José Mª Macías

sustituye a Mercé Pigem (CiU)

8 jun 2018

Ballestero sustituye a Fernando G.-Marlaska

Diciembre 2013

Nombramiento del Consejo (día 3) y de Carlos Lesmes como presidente (día 9)

10 oct 2022

Dimite Lesmes

Diciembre 2018

En funciones

5 años

Más de 3 años

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

13 oct 2022

Rafael Mozo,

presidente

interino

26 ene 2015

José Mª Macías

sustituye a Mercé Pigem (CiU)

8 jun 2018

Ballestero sustituye a Fernando G.-Marlaska

La renuncia de Lesmes ha agudizado la crisis hasta el punto de empujar al presidente, Pedro Sánchez, y al líder de la oposición, Alberto Núñez Feijóo a reactivar las conversaciones para actualizar el CGPJ. Unos y otros, socialistas y populares, se han dado así su «última oportunidad» para alcanzar este pacto de Estado.

El CGPJ cuenta con 20 vocales...

CGPJ

y un presidente, elegido por el propio Consejo, que es también presidente del Tribunal Supremo

De los vocales,

10 son designados por el Congreso...

CGPJ

y otros 10 son designados por el Senado

12 son jueces o magistrados...

CGPJ

y 8 son juristas de reconocida competencia con al menos 15 años de experiencia

Son propuestos por los partidos y se dividen en el bloque conservador (mayoría PP)...

CGPJ

el jurista propuesto

por el PNV

y el bloque progresista (PSOE)

El CGPJ cuenta con 20 vocales...

CGPJ

y un presidente, elegido por el propio Consejo, que es también presidente

del Tribunal Supremo

De los vocales,

10 son designados por el Congreso...

CGPJ

y otros 10 son designados por el Senado

12 son jueces o magistrados...

CGPJ

y 8 son juristas de reconocida competencia con al menos

15 años de experiencia

Son propuestos por los partidos y se dividen en el bloque conservador (mayoría PP)...

CGPJ

Este es Rafael Mozo, actual presidente interino tras la marcha de Lesmes

el jurista propuesto

por el PNV

y el bloque progresista (PSOE)

El CGPJ cuenta con 20 vocales...

CGPJ

y un presidente, elegido por el propio Consejo, que es también presidente

del Tribunal Supremo

De los vocales,

10 son designados por el Congreso...

CGPJ

y otros 10 son designados por el Senado

12 son jueces o magistrados...

CGPJ

y 8 son juristas de reconocida competencia con al menos

15 años de experiencia

Son propuestos por los partidos y se dividen en el bloque conservador (mayoría PP)...

CGPJ

Este es Rafael Mozo, actual presidente interino tras la marcha de Carlos Lesmes

el jurista propuesto

por el PNV

y el bloque progresista (PSOE)

El CGPJ cuenta con 20 vocales...

CGPJ

y un presidente, elegido por el propio Consejo, que es también presidente del Tribunal Supremo

De los vocales,

10 son designados por el Congreso...

CGPJ

y otros 10 son designados por el Senado

12 son jueces o magistrados...

CGPJ

y 8 son juristas de reconocida competencia con al menos

15 años de experiencia

Son propuestos por los partidos y se dividen en el bloque conservador (mayoría PP)...

CGPJ

el jurista propuesto

por el PNV

y el bloque progresista (PSOE)

Entre las funciones del Consejo General del Poder Judicial está el nombramiento de jueces y de cargos jurisdiccionales, la inspección del funcionamiento de los juzgados o tribunales y el régimen disciplinario que opera sobre sus miembros. El mandato de sus vocales es por cinco años y el procedimiento de elección lo definen la Constitución y la Ley Orgánica del Poder Judicial que emana de ella. Su presidente es el del Tribunal Supremo, aunque ha habido excepciones que han dado lugar a una bicefalia. Es lo que acaba de ocurrir tras la dimisión de Lesmes, que quería evitarla, sin éxito.

La Constitución requiere que las Cortes procedan a los nombramientos por una mayoría cualificada de tres quintos. En los actuales Congreso y Senado, ese consenso exige que los dos grandes partidos tengan que pactar. Por ello el disenso entre el PSOE y el PP ha desembocado en el actual bloqueo.

En el Congreso son necesarios los votos de 210 diputados

Faltan

57

PSOE

120

UP

33

PP

88

Vox

52

Otros

56

En el Senado son necesarios los votos

de 159 senadores

Faltan

46

PSOE

113

PP

104

Vox

3

Otros

45

En el Congreso son necesarios los votos de 210 diputados

Faltan

57

PSOE

120

UP

33

PP

88

Vox

52

Otros

56

En el Senado son necesarios los votos

de 159 senadores

Faltan

46

PSOE

113

PP

104

Vox

3

Otros

45

En el Congreso son necesarios los votos de 210 diputados

Faltan

57

PSOE

120

UP

33

PP

88

Vox

52

Otros

56

En el Senado son necesarios los votos

de 159 senadores

Faltan

46

PSOE

113

PP

104

Vox

3

Otros

45

En el Congreso son necesarios los votos de 210 diputados

Faltan

57

UP

33

PSOE

120

Vox

52

PP

88

Otros

56

En el Senado son necesarios los votos

de 159 senadores

Faltan

46

PSOE

113

Otros

45

PP

104

Vox

3

La parálisis se inició en diciembre de 2018, con Pedro Sánchez en el Gobierno y el PP en la oposición, y va camino de llegar a los cuatro años a la espera de que socialistas y populares puedan llegar a un acuerdo en este último 'round' que se han dado.

En medio, la crisis ha dado lugar a dos cambios legislativos sin precedentes. A comienzos de 2021, los dos socios del Ejecutivo, PSOE y Unidas Podemos, impulsaron una reforma para impedir que el Consejo General del Poder Judicial pueda realizar nombramientos mientras se encuentre en situación de interinidad. En la práctica, ello despoja al CGPJ de una de sus principales atribuciones.

Así, con el órgano en funciones y con la potestad de elegir cargos congelada, son ya 67 las vacantes en la cúpula de la Magistratura que están pendientes de cubrir, a las que se suman 5 más en el Tribunal Constitucional.

Faltan 30 plazas en tribunales superiores autonómicos (de ellas,

7 presidencias)

15 magistrados en el Tribunal Supremo

La jefatura de la Sala Penal de la Audiencia Nacional

21 presidencias de salas en Audiencias Provinciales

Faltan 30 plazas en tribunales superiores autonómicos (de ellas,

7 presidencias)

15 magistrados en el Tribunal Supremo

La jefatura de la Sala Penal de la Audiencia Nacional

21 presidencias de salas en Audiencias Provinciales

Faltan 30 plazas en tribunales superiores autonómicos (de ellas,

7 presidencias)

La jefatura de la Sala Penal de la Audiencia Nacional

15 magistrados en el Tribunal Supremo

21 presidencias de salas en Audiencias Provinciales

Faltan 30 plazas en tribunales superiores autonómicos (de ellas,

7 presidencias)

La jefatura de la Sala Penal de la Audiencia Nacional

15 magistrados en el Tribunal Supremo

21 presidencias de salas en Audiencias Provinciales

El Supremo, singularmente afectado, soporta ya un 20% de asientos vacíos -solo se libra la Sala de lo Penal- y la Sala de lo Social, que resuelve pleitos laborales, se encuentra al borde del «colapso». El alto tribunal acumula ya 800 casos pendientes por culpa de la parálisis en los nombramientos. Y el Ministerio de Justicia ha cifrado en casi 13 millones el coste de esta anomalía democrática para el conjunto del sistema judicial.

El segundo vuelco legislativo fue promovido antes de este verano por el PSOE. Los socialistas corrigieron su propia reforma previa, la que ha vaciado a este Consejo interino de su capacidad de designación de cargos, para permitirle que lo haga pero solo en el caso del Tribunal Constitucional. La corte de garantías, que se renueva por tercios, tiene ahora cuatro magistrados que ya han finalizado su mandato y deben retirarse. La intención de la contrarreforma promovida por el PSOE es cubrir esas vacantes sorteando el bloqueo y, así, variar la mayoría, en estos momentos de orientación conservadora, que opera en el Tribunal por otra de inclinación progresista.

7 conservadores

Tribunal

Constitucional

Pedro José

González Trevijano

(presidente)

Renovaciones

5 progresistas

Santiago

Martínez-Vares

Antonio Narváez

Juan

Antonio Xiol

(vicepresidente)

7 conservadores

Tribunal

Constitucional

Pedro José

González Trevijano

(presidente)

Renovaciones

5 progresistas

Santiago

Martínez-Vares

Juan

Antonio Xiol

(vicepresidente)

Antonio Narváez

7 conservadores

Tribunal

Constitucional

5 progresistas

Renovaciones

Juan

Antonio Xiol

(vicepresidente)

Pedro José

Glez. Trevijano

(presidente)

Santiago

Martínez-Vares

Antonio Narváez

7 conservadores

TC

5 progresistas

Renovaciones

Juan

Antonio Xiol (vicepresidente)

Pedro José

Glez. Trevijano

(presidente)

Santiago

Martínez-Vares

Antonio Narváez

La ley impulsada por los socialistas y aprobada por el Congreso fijaba el 13 de septiembre para llevar a cabo las designaciones pendientes en el TC. Pero el plante del sector conservador, mayoritario también en el Consejo, ha hecho imposible cumplir con esa fecha. Hoy, este bloque y el progresista negocian las nominaciones. Mientras, el Gobierno ha evitado decidir las suyas para no ahondar en la crisis.

Los nombramientos exigen una mayoría cualificada de tres quintos de la actual composición del Consejo. El órgano tiene ahora 18 vocales por el fallecimiento de Victoria Cinto, a la que se identificaba con el sector progresista, y la jubilación de Rafael Fernández Valverde, del bloque conservador.

Posición sobre la renovación del TC

En contra (8)

A favor (10)

Conservador

Conservador

Progresista

Vocal propuesto por el PNV

Gerardo Martínez

Juan Martínez Moya

José María

Macías

José Antonio Ballestero

Mª Ángeles

Carmona

Vicente

Guilarte

Nuria Díaz

Carmen

Llombart

Wenceslao

Olea

Juan Manuel

Fernández

Rafael Mozo

(presidente interino)

CGPJ

Rafael Fernández Valverde

(jubilado)

Álvaro

Cuesta

Pilar Sepúlveda

Victoria Cinto

(fallecida)

Enrique Lucas

María Concepción Sáez

Roser

Bach

María del Mar Cabrejas

Clara Martínez de Careaga

Posición sobre la renovación del TC

En contra (8)

A favor (10)

Conservador

Conservador

Progresista

Vocal propuesto por el PNV

Gerardo Martínez

Juan Martínez Moya

José María

Macías

José Antonio Ballestero

Mª Ángeles

Carmona

Vicente

Guilarte

Nuria Díaz

Carmen

Llombart

Wenceslao

Olea

Juan Manuel

Fernández

Rafael Mozo

(presidente interino)

CGPJ

Rafael Fernández Valverde

(jubilado)

Álvaro

Cuesta

Pilar Sepúlveda

Victoria Cinto

(fallecida)

Enrique Lucas

María Concepción Sáez

Roser

Bach

María del Mar Cabrejas

Clara Martínez de Careaga

Posición sobre la renovación del TC

En contra (8)

A favor (10)

Conservador

Conservador

Progresista

Vocal propuesto por el PNV

CGPJ

Juan Manuel

Fernández

Vicente

Guilarte

Carmen

Llombart

Wenceslao

Olea

Nuria Díaz

Álvaro Cuesta

Juan Martínez Moya

Pilar Sepúlveda

José Antonio Ballestero

Roser Bach

Gerardo Martínez

Rafael Mozo

(presidente interino)

Mª Ángeles

Carmona

María del Mar Cabrejas

José María

Macías

Mª Concepción Sáez

Clara Martínez de Careaga

Rafael Fernández Valverde (jubilado)

Enrique Lucas

Victoria Cinto

(fallecida)

Posición del CGPJ sobre la renovación del TC

En contra (8)

A favor (10)

Conservador

Conservador

Progresista

Vocal propuesto por el PNV

CGPJ

Juan Manuel

Fernández

Vicente

Guilarte

Carmen

Llombart

Wenceslao

Olea

Nuria Díaz

Álvaro Cuesta

Juan Martínez Moya

Pilar Sepúlveda

José Antonio Ballestero

Roser Bach

Gerardo Martínez

Rafael Mozo

(presidente interino)

Mª Ángeles

Carmona

José María

Macías

María del Mar Cabrejas

Mª Concepción Sáez

Rafael Fdez. Valverde (jubilado)

Clara Martínez de Careaga

Victoria Cinto

(fallecida)

Enrique Lucas

La dimisión de Carlos Lesmes, con la que amenazó en la apertura del Año Judicial en septiembre ante su hartazgo por el bloqueo y consumada por sorpresa a última hora del domingo 9 de octubre, ha forzado a Sánchez y Feijóo a volver a negociar ante el riesgo de descrédito. Y ha situado al Consejo del Poder Judicial en una tesitura aún más difícil si cabe.

Sobre lo primero, los dos interlocutores que se sientan en las conversaciones -el ministro de la Presidencia, Félix Bolaños, y el vicesecretario de Institucional del PP, Esteban González Pons- exploran una salida para renovar el actual Consejo con un escollo principal en el horizonte: mientras el PP condiciona ese paso a un acuerdo por escrito para cambiar en adelante el sistema de elección del CGPJ, a fin de que sean los jueces los que tengan un papel protagonista como recomienda la Comisión Europea, el Gobierno rechaza esa exigencia y reclama a los populares que ejecuten ya sus responsabilidades constitucionales.

En cuanto a lo segundo -la crisis interna en el Consejo-, Lesmes ha visto cómo fracasaba su última decisión antes de dimitir: la de dejar atada, con el aval de la cúpula judicial, su sucesión al frente del Consejo y del Supremo en la persona del magistrado del alto tribunal Francisco Marín Castán. Pero los vocales del CGPJ se han opuesto a ello provocando una bicefalia por la cual Marín Castán -al que se vincula con el sector cnservador de la Magistratura- presidirá el Supremo, mientras que la dirección del CGPJ ha quedado en manos de Rafael Mozo, encuadrado en el ala progresista.