La presidenta de la CE, Ursula von der Leyen, junto al presidente del Gobierno, Pedro Sánchez / Moncloa/Fernando Calvo

Alerta empresarial por el escaso impacto de los fondos europeos en la economía real

Las autonomías han recibido ya 11.200 millones, pero se desconoce cuánto se está moviendo ya en proyectos en marcha

Clara Alba
CLARA ALBA Madrid

«Quien pone zancadilla a los fondos se la está poniendo a los españoles». Con estas palabras, la portavoz del Gobierno, Isabel Rodríguez, criticaba esta semana la ofensiva del PP contra el reparto de los Next Generation que también ha llegado a oídos de la Comisión Europea.

Más allá del sesgo político con el que la oposición considera que se está distribuyendo el dinero de Bruselas, lo cierto es que las grandes cifras, las que de verdad están destinadas a transformar el modelo productivo español, están todavía lejos de impactar en la economía real.

Actuaciones con los

primeros fondos de

recuperación

Principales iniciativas en marcha en cada comunidad autónoma y partidas asignadas a cada región, en millones de euros

ARAGÓN

ANDALUCÍA

411

1.916

Principales iniciativas

22,9

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

432

Programas de varios proyectos sociales

6

Restauración por cierres de minas de carbón

168

Medidas urgentes de empleo

5

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

61

Subvenciones para recogida separada de biorresiduos

ASTURIAS

BALEARES

299

311

4,6

Subvenciones

para instalaciones de autoconsumo renovable

13,7

Nuevas plazas de Educación Infantil

2,9

Actuaciones contra el ruido en la Autovía AI-81

5,2

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

2,4

Subvenciones

para energías renovables

térmicas

3,9

Subvenciones

para autónomos

CANARIAS

C. VALENCIANA

559

1.055

29,1

Créditos para

al Consejería

de Agricultura

14

Apoyo al

emprendimiento

y microempresas

19,4

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

5,5

Subvenciones

para formación digital

14,5

Apoyo al

emprendimiento y microempresas

5,4

Ayudas para

la contratación

de jóvenes

CANTABRIA

CASTILLA

Y LEÓN

171

742

39,4

Programa

social Ministerio

Derechos Sociales

31,6

Modernización

de regadíos

12,5

Adecuación de túneles

15

Paneles digitales en centros de enseñanza

2,5

Subvenciones a ayuntamientos

4,7

Adecuación

de túneles

CASTILLA-

LA MANCHA

CATALUÑA

602

1.579

27

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

112

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

17,1

Ayudas para

ocupación de

autónomos

8,7

Obras en túneles

8

Subvenciones para contratación de jóvenes

5

Ayudas a la

modernización de infraestructuras de artes escénicas

EXTREMADURA

GALICIA

435

681

57,9

Centro Ibérico de Investigación en Almacenamiento Energético

11,5

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

11,1

Ayudas para

rehabilitación de vivienda

6,7

Ayudas

municipales para biorresiduos

7,7

Subvenciones para mejorar la gestión de residuos

4,1

Licitación de obra en carreteras de Ferrol

LA RIOJA

MADRID

112

1.213

39,5

Programa social en colaboración con el Ministerio

338,8

Programa social con el Ministerio de Derechos

Sociales

0,45

"Programa

Investigo"

87,3

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento de renovables

0,36

Subvenciones a

la contratación pública de

desempleadas

2,7

Control AVE línea Madrid-Sevilla

MURCIA

NAVARRA

339

207

23

Programa social con el ministerio de Derechos

Sociales

10,3

Ayudas al

autoconsumo y almacenamiento renovable

15,4

Equipamiento residencial para discapacitados

1,7

Rehabilitación energética en edificios

3,5

Formación digital para mujeres

desempleadas

1,2

Ayudas para

contratación

de personal

investigador

PAÍS VASCO

CEUTA

MELILLA

20

18

481

18,8

Ayudas a colectivos vulnerables

10,5

Ayudas al emprendimiento y microempresas

9,5

Ayudas a la investigación

Á. SÁNCHEZ

Fuente: Ministerio de Economía

Actuaciones con los primeros fondos de recuperación

Principales iniciativas en marcha en cada comunidad autónoma y partidas asignadas a cada región, en millones de euros

ARAGÓN

ANDALUCÍA

411

1.916

Principales iniciativas

22,9

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

432

Programas de varios proyectos sociales

6

Restauración por cierres de minas de carbón

168

Medidas urgentes de empleo

5

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

61

Subvenciones para recogida separada de biorresiduos

ASTURIAS

BALEARES

299

311

4,6

Subvenciones

para instalaciones de autoconsumo renovable

13,7

Nuevas plazas de Educación Infantil

2,9

Actuaciones contra el ruido en la Autovía AI-81

5,2

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

2,4

Subvenciones

para energías renovables

térmicas

3,9

Subvenciones

para autónomos

CANARIAS

C. VALENCIANA

559

1.055

29,1

Créditos para

al Consejería

de Agricultura

14

Apoyo al

emprendimiento

y microempresas

19,4

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

5,5

Subvenciones

para formación digital

14,5

Apoyo al

emprendimiento y microempresas

5,4

Ayudas para

la contratación

de jóvenes

CANTABRIA

CASTILLA

Y LEÓN

171

742

39,4

Programa

social Ministerio

Derechos Sociales

31,6

Modernización

de regadíos

12,5

Adecuación de túneles

15

Paneles digitales en centros de enseñanza

2,5

Subvenciones a ayuntamientos

4,7

Adecuación

de túneles

CASTILLA-

LA MANCHA

CATALUÑA

602

1.579

27

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

112

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

17,1

Ayudas para

ocupación de

autónomos

8,7

Obras en túneles

8

Subvenciones para contratación de jóvenes

5

Ayudas a la

modernización de infraestructuras de artes escénicas

EXTREMADURA

GALICIA

435

681

57,9

Centro Ibérico de Investigación en Almacenamiento Energético

11,5

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

11,1

Ayudas para

rehabilitación de vivienda

6,7

Ayudas

municipales para biorresiduos

7,7

Subvenciones para mejorar la gestión de residuos

4,1

Licitación de obra en carreteras de Ferrol

LA RIOJA

MADRID

112

1.213

39,5

Programa social en colaboración con el Ministerio

338,8

Programa social con el Ministerio de Derechos

Sociales

0,45

"Programa

Investigo"

87,3

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento de renovables

0,36

Subvenciones a

la contratación pública de

desempleadas

2,7

Control AVE línea Madrid-Sevilla

NAVARRA

MURCIA

339

207

23

Programa social con el ministerio de Derechos

Sociales

10,3

Ayudas al

autoconsumo y almacenamiento renovable

15,4

Equipamiento residencial para discapacitados

1,7

Rehabilitación energética en edificios

3,5

Formación digital para mujeres

desempleadas

1,2

Ayudas para

contratación

de personal

investigador

PAÍS VASCO

CEUTA

MELILLA

20

18

481

18,8

Ayudas a colectivos vulnerables

10,5

Ayudas al emprendimiento y microempresas

9,5

Ayudas a la investigación

Á. SÁNCHEZ

Fuente: Ministerio de Economía

Actuaciones con los primeros fondos de recuperación

Principales iniciativas en marcha en cada comunidad autónoma y partidas asignadas a cada región, en millones de euros

ARAGÓN

ASTURIAS

BALEARES

ANDALUCÍA

411

299

311

1.916

Principales iniciativas

22,9

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

4,6

Subvenciones

para instalaciones de autoconsumo renovable

13,7

Nuevas plazas de Educación Infantil

432

Programas de varios proyectos sociales

6

Restauración por cierres de minas de carbón

2,9

Actuaciones contra el ruido en la Autovía AI-81

5,2

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

168

Medidas urgentes de empleo

5

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

2,4

Subvenciones

para energías renovables

térmicas

3,9

Subvenciones

para autónomos

61

Subvenciones para recogida separada de biorresiduos

CASTILLA Y LEÓN

CANARIAS

CANTABRIA

C. VALENCIANA

559

742

171

1.055

29,1

Créditos para

al Consejería

de Agricultura

14

Apoyo al

emprendimiento y microempresas

39,4

Programa

social Ministerio

Derechos Sociales

31,6

Modernización

de regadíos

19,4

Subvenciones

para jóvenes

desempleados

5,5

Subvenciones para formación digital

12,5

Adecuación de túneles

15

Paneles digitales en centros de enseñanza

14,5

Apoyo al

emprendimiento y microempresas

5,4

Ayudas para

la contratación

de jóvenes

2,5

Subvenciones a ayuntamientos

4,7

Adecuación

de túneles

CASTILLA-LA MANCHA

EXTREMADURA

GALICIA

CATALUÑA

602

1.579

435

681

27

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

112

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

57,9

Centro Ibérico de Investigación en Almacenamiento Energético

11,5

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento renovable

17,1

Ayudas para

ocupación de

autónomos

8,7

Obras en túneles

11,1

Ayudas para

rehabilitación de vivienda

6,7

Ayudas

municipales para biorresiduos

8

Subvenciones para contratación de jóvenes

5

Ayudas a la

modernización de infraestructuras de artes escénicas

7,7

Subvenciones para mejorar la gestión de residuos

4,1

Licitación de obra en carreteras de Ferrol

LA RIOJA

MURCIA

NAVARRA

MADRID

339

207

112

1.213

39,5

Programa social en colaboración con el Ministerio

23

Programa social con el ministerio de Derechos

Sociales

10,3

Ayudas al

autoconsumo y almacenamiento renovable

338,8

Programa social con el Ministerio de Derechos

Sociales

0,45

"Programa

Investigo"

15,4

Equipamiento residencial para discapacitados

1,7

Rehabilitación energética en edificios

87,3

Incentivos al

autoconsumo y almacenamiento de renovables

0,36

Subvenciones a

la contratación pública de

desempleadas

2,7

Control AVE línea Madrid-Sevilla

3,5

Formación digital para mujeres

desempleadas

1,2

Ayudas para

contratación

de personal

investigador

CEUTA

MELILLA

PAÍS VASCO

20

18

481

18,8

Ayudas a colectivos vulnerables

10,5

Ayudas al emprendimiento y microempresas

9,5

Ayudas a la investigación

Fuente: Ministerio de Economía

ÁLEX SÁNCHEZ

Desde la patronal CEOE llevan semanas denunciando la escasez de convocatorias y la lentitud de las licitaciones. Y otros representantes empresariales indican que, al menos de momento, el poco dinero que ya está en marcha «no se está destinando a proyectos de calado», capaces de generar el efecto transformador que se les presupone.

¿Cuánto dinero hay en marcha?

De los 24.000 millones presupuestados en 2021 (por encima de los 19.000 millones aprobados por la Comisión) se han autorizado 22.124 millones. Pero eso no significa que el dinero ya esté fluyendo en la economía.

De hecho, las transferencias a las comunidades rondan los 11.250 millones de euros. Pero se desconoce cuánto está en realidad ejecutado, siendo la última referencia oficial la ofrecida hace muchos meses (en agosto)por la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE), en la que se apuntaba a unos 104 millones de euros.

¿Dónde van las partidas?

Sin datos oficiales de ejecución real, es decir, del dinero que ya se mueve en proyectos concretos, los boletines semanales del Plan de Recuperación y el nuevo mapa interactivo puesto en marcha por el Ejecutivo pueden dar una idea de los proyectos que se van aprobando con sus correspondientes inversiones (aunque eso tampoco significa que las mismas estén ya operativas).

De esos datos se desprende que las comunidades han movilizado poco más de 2.000 millones en distintas convocatorias desde noviembre. Entre ellas destacan las inversiones en autoconsumo energético, pequeñas infraestructuras para la mejora de puentes, túneles o ferroviarias, como las obras para unir las estaciones de Chamartín y Atocha en Madrid.

También existen subvenciones para fomentar el empleo juvenil, la formación digital y ayudas a la investigación. Y otras más 'curiosas' como 98 millones de euros destinados a rehabilitar edificios sindicales. O los tres millones que servirán para dar publicidad a distintas medidas sociales, entre otras.

¿Qué dicen los empresarios?

«Hay algunos proyectos que resultan casi ridículos: carriles bici que debería financiar el Ministerio de Movilidad y Agenda Urbana y el gasto se ha derivado a Turismo, obras de mejora en vallados de un campo de golf en Asturias... está claro que el mecanismo de reparto puede mejorar muchísimo», critica un alto ejecutivo del sector.

«La desilusión es generalizada», reconoce José Luis Zoreda, vicepresidente de Exceltur. La patrona calcula que de los 600 proyectos turísticos que han sido seleccionados para recibir ayudas, «la mayoría tendrá un escaso poder transformador» porque «se reparten al menudeo», en pequeños municipios donde el sector apenas tiene potencial.

En el mismo sentido se manifiestan desde la patronal del automóvil o de la construcción, donde el grave problema lo encuentran en «la escasez de mano de obra para hacer frente a todos los proyectos que llegarán», así como la falta de formación de sus empleados para llevarlos a cabo.

Formación exprés a funcionarios

El atasco para llegar a grandes proyectos también deriva de la excesiva burocracia en el viaje del dinero desde la administración central hasta las regiones.

Analizar, aprobar y poner en marcha las ayudas supone un reto mayúsculo para los empleados públicos que ha provocado que, entre otras cosas, las corporaciones locales no hayan entrado aún en el proceso de reparto como último eslabón de la cadena administrativa.

El propio Gobierno reconoce las dificultades para recopilar los datos de los fondos que ya se están moviendo, por lo que se ha marcado el primer trimestre del año como plazo para formar a funcionarios, con el objetivo de que dentro de unos meses empiecen a publicarse informes periódicos que faciliten el seguimiento de cada euro movilizado.

Desde el Ministerio de Economía son conscientes de que la puesta en marcha de los recursos va con algo de retraso. Pero lo achacan al propio plazo que ha transcurrido desde que se aprobó el Plan de Recuperación (13 de julio). «El tiempo efectivo de todo el proceso ha sido de tan solo seis meses», recuerdan fuentes de la secretaría de Estado. Confían, no obstante, en que la velocidad de crucero llegue en este primer semestre de 2022, con 177 nuevas convocatorias previstas por unos 17.000 millones de euros, según confirman fuentes del Ejecutivo.

Efecto multiplicador

«Es absolutamente imposible que se cumpla la previsión que el Gobierno maneja sobre el impacto de los fondos en el crecimiento»

daniel lacalle

Economista

Impacto en el PIB

Pese a todo, los expertos se muestran escépticos. «El gasto ejecutado a finales de 2021 era todavía modesto y el dinero no llegará a sus destinatarios hasta finales de 2022», alerta Ángel de la Fuente en un reciente análisis de Fedea. Es decir, el impacto de las inversiones en el crecimiento tendrá que esperar.

El economista Daniel Lacalle recuerda que, «históricamente, en economías muy endeudadas como la nuestra los planes fiscales no tienen un efecto multiplicador, porque suelen irse a pagar gasto corriente y, en lugar de generar rentabilidad, solo sostienen el PIB a corto plazo».

Bajo este escenario, considera que es «absolutamente imposible» que se cumpla la previsión del Gobierno sobre un impacto medio anual de los fondos del 2% sobre el PIB. «Apenas alcanzará el 0,2%, es decir, prácticamente nada», indica el experto.

¿Qué pasa con los PERTE?

Los empresarios también dudan del efecto multiplicador de estas inversiones. Al menos en 2022, con los grandes motores del cambio, los de nominados PERTE, todavía en fase muy inicial. De los siete comprometidos solo hay tres aprobados en Consejo de Ministros. Y solo el del vehículo eléctrico, anunciado en julio de 2021, ha publicado la orden que establece los requisitos para las empresas interesadas. Pero aún se desconoce quién, y sobre todo dónde se desarrollará la esperada fábrica de baterías, llave maestra del proyecto.

Respecto al PERTE de salud de vanguardia, hay resueltas cinco convocatorias para financiar proyectos por 65 millones, mientras que la primera convocatoria del hidrógeno verde asciende a 250 millones, sobre una inversión total 16.300 millones.